索 引 号:450981-0-2-153-20160318-0002130 文 号: 发布机构:北流市国土资源局
生成日期:2016年3月18日 主题分类:信息公开\信息公开年报 主 题 词:

北流市国土资源局关于2016年上半年工作总结及下半年计划


发表时间:2016/3/18 16:29:38 作者: 来源: 浏览:1530

 

在北流市委、市政府和玉林市国土资源局的正确领导下,我局党组带领全体干部职工,认真履行国土资源管理职能,按计划推进各项工作,切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,现将我局2016年上半年工作情况总结汇报如下:

一、加强干部职工队伍建设

(一)深入开展学习教育活动,提高整体素质

我局按照上级主管部门和市委、政府的安排和要求,结合本部门的实际,按照依法行政、规范管理、优质服务的要求,在全系统开展一系列学习教育活动。深入开展了“三严三实”和“把纪律和规矩挺在前面”主题教育活动,落实国土资源十项行政为民措施和工作人员五条禁令,认真学习《党章》、十八届三中、四中、五中全会精神,组织干部职工观看反腐倡廉等党性教育专题片,召开党员民主生活会,分析形势、查找问题、积极整改。通过学习,使干部职工进一步增强了依法行政能力,提升了管理、服务质量。我局年初制定业务、理论学习年度计划,各股室根据各自业务需要,开展了有关业务知识、法律法规及政策理论的学习活动,大大提高了本部门干部职工依法保护、合理利用国土资源的政策理论水平和业务能力。

(二)加强党风廉政建设工作

2016年上半年,在上级国土部门、北流市纪委和局党组的正确领导下,认真落实党的十八大、十八届中纪委五次、六次全会精神,认真履行党风廉政建设监督职责,积极开展监督、执纪、问责工作。围绕党风廉政建设抓监督。为确保党风廉政建设责任制落到实处,局监察室拟定了《2016年党风廉政建设工作计划》,协助局党组召开了2016年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会议,局党组书记、局长与各国土资源管理所、局机关各股室、下属事业单位主要负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书,并对党风廉政建设责任制进行分解落实。

二、扎实推进国土资源管理工作

(一)国土资源保障能力不断提升

我局紧紧围绕北流市经济发展目标,开源与节流并举,努力破解“保护资源与保障发展”难题,提高统筹资源和服务保障能力,及时为项目建设提供用地,加快我市工业化和城镇化进程。

1.有力服务保障了经济社会发展,积极做好建设用地报批工作。上半年我市共取得新增建设用地6.9138公顷,其中:农用地6.9138公顷,耕地 5.5072公顷

2.用地报批工作。截至目前,截至目前,上半年共整理建设用地报批材料12批次,面积168.8916公顷,取得自治区建设用地批复4个批次,面积为175.1866公顷。

3.征地拆迁工作。今年上半年,我市共完成征收土地1500.689亩。其中:工业大道路宝水泥20米道路支线项目53.4975亩、北流市工业大道项目9.7905亩、北流市路宝水泥项目0.6315亩、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建工程项目46.9425亩、大容山二级路项目198.484亩、广西医科大玉林校区项目676.4115亩、独石湖初中项目123.0975亩、北流市工业产业链市场项目92.511亩、永顺新二期140.139亩、民乐社会保障服务中心土地征收21.054亩、北流市印塘圭江大桥项目0.174亩、北流市三桥加油站项目0.306亩、北流市新气象站项目13.0125亩、北流市大伦文城至六靖二级公路拓宽项目124.6375亩。

4.土地供应。今年上半年,北流市土地一级市场共供应土地23宗,面积15.28885公顷,成交土地价款11595.7万元。土地二级市场方面,办理土地使用权变更登记206宗,面积2.0977公顷,其中补办土地使用权出让手续16宗,面积0.19835公顷,收入土地出让金222.598万元。

5.收回收购土地。截至目前,我市收回土地1宗,面积2013.44平方米;收购土地1宗,面积5333平方米。

6.土地出让金追缴工作。我局成立了专门的工作组,通过发放催缴通知、电话联系、约谈开发商等方式进一步加大了土地出让金追缴力度。今年上半年以来,共收取土地出让金15601.7万元入库,其中:收取2016年出让金额7905.7万元,追缴历年拖欠的出让金7696万元,所收取的土地出让金均已及时足额上缴国库。

7.积极推进低丘缓坡试点工作。今年自治区下达低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点指标60.5公顷,目前,完成了北流市2015年低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作年度评估。

(二)耕地保护和国土执法监察工作夯实到位

1.耕地保护工作。积极开展耕地开垦和耕地提质改造工作, 2016年我市的耕地提质改造项目初步选址为新圩、民乐、西埌3个镇,计划实施面积120公顷,预计可新增水田面积为110公顷。目前项目的可行性研究报告编制已经做好了政府采购,计划于201676日进行开标。预计7月底可以通过玉林市国土资源局的专家评审并获得立项批复,9月底开工建设,12月底竣工验收。目前我市总共有两个批次的耕地开垦项目未获得批复。一是2009年立项批复的六麻、新丰、石窝三个镇38个地块新增耕地55.12公顷,投资339.01万元,已通过玉林国土资源局的验收,并上报区国土资源厅确认,目前已确认新增耕地0.3888公顷;二是平政等9个镇40个地块的开垦项目已经全部完成预定投资额245.0547万元,预计新增耕地面积65.0392公顷(水田62.7788公顷,旱地2.2604公顷),将报玉林市国土资源局验收。

2.国土资源执法监察工作方面。市委、市政府高度重视打击“两违”工作,通过加大执法监察力度,加大宣传力度,畅通举报信息来源渠道等,我市打击违法用地用矿行为取得了一定成效:一是切实做好土地矿产卫片执法检查工作。我局通过采取坚决拆除非法占用土地建筑物复耕复绿到位等措施,实现了“零通报”、“零约谈”、“零问责”的工作目标,二是打击土地违法行为成效明显。进一步加强国土资源执法监察动态巡查,通过巡查发现并制止国土资源违法行为345宗。今年以来共发出《责令停止土地违法行为通知书》385份,依法拆除违法占地建筑物32宗,涉及面积约14546平方米三是打击非法采矿行为保持高压态势。打击矿山大行动10次,严厉打击非法行为。

(三)加快推进土地综合整治工作,促进城乡统筹发展。

1.城乡建设用地增减挂钩复垦方面。截止目前,已经完成二期项目拆旧地块85公顷的复垦工作,已委托编制单位并完成编制增减挂钩复垦项目验收材料,下一步,组织增减挂钩二期项目初步验收。

2.积极有序推进我市整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目。我市的整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目的31个子项目于20151225日起陆续开工建设,到目前为止,31个子项目共完成了2744.06万元的工程量,占所有项目工程施工费的14.37%。其中进度较慢北流市六麻镇端寨村等3个村土地整治项目等13个项目工程进度在10%以下;扶新镇隆安村等6个村土地整治项目等11个子项目的进度在11%20%之间;清湾镇白米村等5个村土地整治项目7个子项目进度在20%以上,进度较快的是六靖镇协保村等2个村土地整治项目和新丰镇罗屯村等3个村土地整治项目,这两个子项目的进度分别为42.57%45.36%

(四)全力做好地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。

1.部署2016年地质灾害防治工作会议。201656日,我局在市政府会议室组织召开了2016年地质灾害防治工作会议,全面部署地质灾害防御工作加强了地质灾害防治工,与各镇政府签订了地质灾害防治工作责任状,逐级落实防灾责任制,制定防灾避险方案和监测制度,落实监测人员及责任人员。

2.落实地质灾害防治工作专项经费,切实抓好地质灾害治理项目的治理工作。自治区财政地质灾害治理补助资金525万元,市财政筹措地质灾害治理资金260万元。

3.加强矿山地质环境恢复治理管理工作。今年上半年,已经编制矿山地质环境恢复治理与复垦方案的矿山35个,正在编写的24个。全市共收地质环境恢复治理与复垦保证金1299.164万元,其中恢复保证金1010.0985万元,复垦保证金283.065万元。

4.及时更新我市2016年地质灾害防治网络信息开展了地质灾害隐患点的治理工作。按自治区国土资源厅的要求在全市范围内开展了3次地质灾害隐患大排查工作,由局领导带队分7各组对各镇开展了1次地质灾害防治工作检查督查活动。经排查和更新台账,全市有地质灾害隐患点、易发区253个,其中易发区108个,隐患点145个。

(五)进一步加强矿政管理工作。

1.加强矿山地质环境恢复治理管理工作。已经编制矿山地质环境恢复治理与复垦方案的矿山35个,正在编写的24个。全市共收地质环境恢复治理与复垦保证金1299.164万元,其中恢复保证金1010.0985万元,复垦保证金283.065万元。

2.建立了矿产资源储量登记台账,落实矿山企业年报制度,对我市矿山企业每年的储量变化情况进行了动态监测,到目前为止2个矿山企业办理了2015年矿山年度报告。

3.加强地质勘查工作的管理。认真开展矿产地质勘查的监管工作,办理了3个探矿权延续登记材料审查上报工作。组织办理了5个矿山简测地质储量勘查工作。

(六)积极做好国土资源信访调处工作,维护社会和谐稳定。

1.做好来信来访处理工作。今年上半年共接待群众来信来访64件,其中来信56件,来访8件,及时转办信访件,处理率100%。对每件信访件建立了台账,做到件件有登记,件件有落实,积极把矛盾化解在基层。

2.及时处理土地权属纠纷案件。今年以来,立案受理土地权属纠纷案件2件,积极配合各镇做好矛盾纠纷的化解处理工作。通过调解处理及时化解了矛盾纠纷,维护了土地所有者和使用权人的合法权益。

三、工作亮点

(一)、持续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作

2016年上半年,农村集体经营性建设用地入市试点工作方面,共完成了农村集体建设用地权属测量96宗,土地面积3160亩,并全部进行了确权登记发证;明确规划条件29宗,评估地价29宗;对近期准备出让的6宗共373.662亩农村集体经营性建设用地进行了公告;已完成入市土地8210.36亩,土地出让收入5317.08万元。

(二)、顺利推进不动产统一登记等改革工作

北流市不动产登记局自2015年年底成立以来,落实机构设置和北流市不动产登记中心及其内设机构的办公地点、办公方式和办公人员。同时,在20163月份对我市82名从事不动产登记业务人员授课培训,并邀请广西壮族自治区国土资源厅和玉林市国土资源局2位技术人员进行不动产权籍调查系统和登记管理系统软件的技术指导和业务培训,以全面开展不动产登记各项工作的实施。此外,在办公软硬件安装调试完毕后,安排工作人员进行了操作业务培训,并进行了模拟发证工作,运行顺畅,现已完全可以从事登记发证。下一步,将做好不动产登记业务的档案材料移交工作,不断推进不动产统一登记工作。

(三)推动国有建设用地使用权网上交易改革。目前,已制定了《北流市国有建设用地使用权网上交易实施方案》、《北流市国有建设用地使用权网上交易实施细则》,我市将在20161月份举行第1宗国有建设用地使用权网上交易活动,目前,该宗地已公告。

(四)推进“审管分离”行政审批和职能转变改革。我局已成立改革工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责行政审批制度“审管分离”改革工作的日常事务,制定了《全面推行以“审管分离”为核心的行政审批制度改革实施方案》,完成了自治区国土资源厅和玉林市国土资源局推进县级国土资源部门行政审批“审管分离”改革工作,我局成立了行政审批办公室,开始集中运行,并于2016421日经玉林市国土资源局行政审批办验收通过。

四、存在问题及形势分析

(一)土地供应成交率低。受国家政策和房地产供求关系的影响,因征地或拆迁时存在的遗留问题未解决,造成竞得人取得土地使用权后,受到部分村民的阻挠,不能按时动工建设。影响了开发商的投资信心。

(二)国土资源执法监察工作困难突出。一是部门配合不够;二是执行到位难。目前法院对国土行政执法部门移交违法占地案件都不予受理,特别是对土地卫片执法案件,法院不接收移交,使国土部门查处工作难以展开。三是基层国土所人员少且无执法车辆,对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源等行为查处打击力度不够。

(三)征地拆迁工作推进困难。项目资金不能及时拨付到位、征地经费不足、部分地上物补偿标准相对偏低等原因造成项目难以推进,各项目征地耗费的时间长,群众的抵触情绪比较大,项目用地难的问题没有得到有效缓解。留用地不能及时安置或安置给生产组后由于别的原因生产组不能经营或使用。历史遗留问题未解决,征地工作中承诺给群众的事情或诉求与要求未解决。

(四)高标准基本农田土地整治重大工作,项目推进进程缓慢。一是部分项目因规划设计的原因,需对原设计方案进行变更,但群众不愿签字同意变更取消而延误了工期;二是部分项目的施工单位的施工管理经验不足、对项目建设的重视程度不够、施工方案可操作性不强、投入项目建设的施工力量和资金及机械不足等原因,影响了项目的进度;三是当地村委和群众支持配合不够,甚至由于群众意见不统一,导致部份分部工程无法实施

五、下半年工作计划及措施

(一)加强征地拆迁工作。充实人员继续做好各批次镇建设用地征地任务,计划重点完成铜州水城项目、独石湖初中项目、荔枝场新区低丘缓坡项目、丰沃林产品加工项目、圭江两岸文化旅游项目、小微企业项目、城东新区项目、民安工业园区项目、北流市工业品综合商贸城项目、西埌工业用地项目、永顺新区、荔枝场新区等项目的征地拆迁工作;完成三环路项目、甘新路项目、六地坡旧村改造项目、荔枝场新区项目、永顺新区项目、会仙河公园项目、民乐镇至大容山二级公路拓宽项目等拆迁工作。

(二)努力做好土地供应工作。加大宣传力度,增强开发商的投资信心,使他们积极参与竞买。

(三)加强土地出让金追缴工作。加大对土地遗留问题的处理力度,对无理由欠缴土地出让金的地块依法进行处置,对市辖区范围内拖欠土地出让金进行催缴。

(四)妥善处置征地拆迁历史遗留问题。及时化解因土地、矿山权属等问题引发的矛盾纠纷,努力做好政策宣传及群众思想工作,维护社会稳定大局。处理历史遗留问题。在摸清底数的基础上,对历史遗留问题分门别类,制定方案,采取切实可行的措施,集中精力、人员予以处理。催缴欠款。集中时间,采取书面发函、电话催缴、约见面谈、上门催缴等形式直接通知拖欠人,责令其在规定限期内主动缴清所拖欠的出让金。对不缴或未缴清所拖欠的土地出让金的,区分不同宗地的实际情况,采取强制措施催缴

(五)继续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。根据2016年北流市农村集体经营性建设用地入市试点工作方案的具体内容,推进北流市农村集体经营性建设用地入市试点工作,积极探索明确农村集体经营性建设用地的入市主体、组织形式及入市范围和途径,特别是加大对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地、城中村集体建设用地整治后入市等途径的探索力度,逐步完善入市政策措施,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,形成具有北流特色的农村集体经营性建设用地入市工作经验。

2016317

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